Apžvalgos

ENISA dokumentas „TIS 2 įpareigojimų nustatymas pagal EKSF vaidmenų profilius“ yra praktinis vadovas, skirtas padėti organizacijoms ir politikos formuotojams paversti TIS 2 direktyvos teisinius reikalavimus konkrečiomis, įgyvendinamomis darbo jėgos užduotimis. Kadangi TIS 2 daro poveikį dešimtims tūkstančių subjektų visoje ES, šiame vadove sprendžiamas itin svarbus uždavinys – nustatyti konkrečius vaidmenis ir įgūdžius, kurių reikia atitikčiai užtikrinti.

Pasitelkiant Europos kibernetinio saugumo įgūdžių sistemą (angl. ECSF) – ES pavyzdinį kibernetinio saugumo įgūdžių apibrėžimo ir vertinimo modelį, vadove TIS 2 įpareigojimai susiejami su ECSF vaidmenų profiliais. Šiame modelyje paaiškinami reikalingi personalo pajėgumai, leidžiantys organizacijoms parengti struktūrizuotus atitikties užtikrinimo metodus. Jis pabrėžia darbo jėgos planavimo svarbą, padėdamas organizacijoms suprasti, kaip teisiniai įsipareigojimai virsta vaidmenimis, pareigomis ir kompetencijomis. Tai padeda priimti sprendimus dėl įdarbinimo, tikslinio mokymo (kvalifikacijos kėlimo ir perkvalifikavimo) ir užsakomųjų specializuotų užduočių.

Valstybėms narėms šis vadovas yra vertinga priemonė, padedanti teisinius ir politinius reikalavimus paversti praktinėmis, vaidmenimis grindžiamomis pareigomis. Jis padeda nacionalinėms valdžios institucijoms rengti mokymo programas, kvalifikacijos kėlimo iniciatyvas ir rengti mokymo programas, nustatydama svarbiausius vaidmenis ir kompetencijas. Be to, jis padeda įvertinti nacionalinių kibernetinio saugumo srities darbuotojų brandą ir nustatyti pagrindinių vaidmenų, pavyzdžiui, reagavimo į incidentus ir tiekimo grandinės saugumo, spragas, taip sudarant sąlygas stiprinti strateginius pajėgumus nacionaliniu lygmeniu.
 

Blokų grandinės technologija sparčiai įsitvirtina kaip saugių, skaidrių ir veiksmingų skaitmeninių sandorių visoje Europos Sąjungoje pagrindas. Pasitelkiant decentralizuotus registrus ir pažangius kriptografinius metodus, blokų grandinė mažina priklausomybę nuo tarpininkų, stiprina duomenų vientisumą ir padeda didinti pasitikėjimą viešojo ir privačiojo sektorių operacijomis. Jos įtaka akivaizdi tokiose srityse kaip tiekimo grandinės valdymas, skaitmeninės tapatybės sistemos ir finansinės paslaugos, kuriose naudojami nekintami įrašai ir automatizuoti procesai, keičiantys tradicinę praktiką.

Visų pirma finansų sektorius patiria gilesnius, gilesnius pokyčius, nes blokų grandinė palengvina momentinius prekybos atsiskaitymus, didina turto valdymo skaidrumą ir remia novatoriškus decentralizuoto finansavimo (DeFi) modelius, kurie veikia nepriklausomai nuo įprastų rinkos struktūrų. Bankininkystėje blokų grandinės supaprastina tarpvalstybinius mokėjimus, sutrumpindama atsiskaitymo laiką ir išlaidas, o išmaniosios sutartys automatizuoja tokias užduotis kaip paskolų išmokėjimas ir atitiktis, klaidų ir veiklos pridėtinių išlaidų mažinimas. Vyriausybės taikomosios programos taip pat plečiasi, o blokų grandinės technologija naudojama skaidrumui, atskaitomybei ir efektyvumui didinti įvairiose srityse, pradedant viešaisiais pirkimais ir baigiant skaitmeniniu balsavimu bei žemės registrais.

Šioje kintančioje aplinkoje Europos Sąjunga užtikrina teisinį aiškumą ir skatina inovacijas remdama mokslinius tyrimus, geriausią praktiką ir reguliavimo sistemas. ES požiūris apima tvarių blokų grandinės sprendimų skatinimą, sąveikumo skatinimą ir duomenų apsaugos standartų laikymosi užtikrinimą.

Nepaisant to, kad blokų grandinės diegimas yra labai perspektyvus, susiduriama su iššūkiais, susijusiais su lankstumu, energijos suvartojimu ir reguliavimų suderinimu. ES aktyviai sprendžia šiuos klausimus remdama ekologiškesnius konsensuso mechanizmus, investuodama į mokslinius tyrimus ir kurdama apribotą bandomąją reglamentavimo aplinką skaitmeninei transformacijai paspartinti. Turėdama ilgalaikių investicijų ir aiškią politikos kryptį, blokų grandinė yra pasirengusi atlikti pagrindinį vaidmenį Europos skaitmeninėje ir žaliojoje pertvarkoje ir pasiūlyti realistišką, tačiau visada optimistinę saugesnių ir veiksmingesnių skaitmeninių ekosistemų perspektyvą.

Blokų grandinė: bendro sutarimo siekimas 

Kas yra blokų grandinė? 

Įsivaizduokite nešiojamąjį kompiuterį, kuriame visi gali skaityti ir juo rašyti, bet niekas negali teksto ištrinti ar slapta pakeisti. Tokia yra pagrindinė blokų grandinės idėja (decentralizuota, saugi skaitmeninė knyga, kurioje įrašomos operacijos ir informacija visame kompiuterių tinkle, o ne saugoma vienoje vietoje). Kiekvienas šios knygos puslapis vadinamas bloku, o kai atsiranda naujų sandorių, jie sugrupuojami, patikrinami tinkle ir pridedami kaip naujas blokas, sudarantis nuolatinę blokų „grandinę“.

Ypatingas blokų grandinės pranašumas yra jos skaidrumas. Kiekvienas tinklo dalyvis turi visos knygos kopiją ir kiekvienas naujas blokas yra susietas su ankstesniu bloku naudojant unikalų skaitmeninį piršto atspaudą (vadinamą maiša). Tai reiškia, kad įtraukus informaciją, jos negalima pakeisti ar ištrinti nepastebėjus visiems grandinės dalyviams, todėl sistema labai atspari sukčiavimui ir klastojimui.

Nors blokų grandinės duomenys yra matomi, dažnai naudojami patikimi šifravimo metodai neskelbtinai informacijai apsaugoti. Taikant šiuos metodus duomenys laikomi privačiais, kartu išlaikant įrašo vientisumą. Rezultatas - sistema, kuri yra skaidri ir saugi. Keliose ES iniciatyvose pabrėžiamos jos perspektyvos užtikrinti saugias skaitmenines paslaugas. Europos Komisijos Skaitmeninių paslaugų aktu (SPA) jau nustatytos naujos prievolės toms skaitmeninėms sistemoms, kurios naudoja blokų grandinę, taip padidinant internetinių paslaugų skaidrumą, naudotojų apsaugą ir atskaitomybę.

Blokų grandinės technologija pirmiausia tapo kriptovaliutų, tokių kaip „Bitcoin“, pagrindu, leidžiančiu atlikti saugius skaitmeninius sandorius be centrinės institucijos. Tačiau dabar ji naudojama ir tokiose srityse kaip tiekimo grandinės stebėjimas (fiksuojant kiekvieną produkto kelionės nuo kilmės iki vartotojo žingsnį, kad būtų užtikrintas skaidrumas ir greitas atsekamumas), sveikatos priežiūros duomenų valdymas (saugant nekintamus, pacientų kontroliuojamus sveikatos įrašus, prieinamus visiems paslaugų teikėjams, kartu apsaugant privatumą), gamyba (stebint žaliavas ir gamybos procesus, kad būtų užtikrintas autentiškumas ir kokybė) ir net saugus skaitmeninis balsavimas (fiksuojant balsus, išsaugant rinkėjų anonimiškumą ir užtikrinant auditą). Europos Sąjungos Europos blokų grandinės paslaugų infrastruktūra (EBSI) kuria blokų grandine grindžiamus skaitmeninės tapatybės ir viešųjų įrašų sprendimus, pabrėždama jų universalumą, neapsiribojant kriptovaliutomis.

Kodėl blokų grandinė svarbi ateičiai? Kadangi tai yra naujas būdas didinti pasitikėjimą skaitmeninėmis operacijomis ir sistemomis, mažinant priklausomybę nuo centrinių institucijų ir užtikrinant, kad duomenys nebūtų klastojami. Taip pat svarbu pažymėti, kad yra ne viena blokų grandinė. Blokų grandinė yra technologija, kurią visi (įmonės, organizacijos, vyriausybės ir kt.) gali naudoti savo tinklams kurti. Blokų grandinės gali būti viešos (be leidimų), kur kiekvienas gali dalyvauti ir peržiūrėti knygą, arba privačios (su leidimais), kur prieiga suteikiama tik patvirtintiems dalyviams.

Dėl šių savybių blokų grandinė tinka plačiam sektorių spektrui. Jis gali būti naudojamas intelektinės nuosavybės teisėms žymėti ir tikrinti, atitikties ataskaitoms automatizuoti arba nuolatiniams akademiniams kredencialams kurti. Toliau ištirsime, kaip blokų grandinė sukelia naujo amžiaus evoliuciją finansų, bankininkystės ir vyriausybės procesų pasaulyje. 

Blokų grandinės įtaka pasauliui

Finansų rinkų pertvarka

Blokų grandinė keičia finansų rinkas sudarydama sąlygas greitesniems, pigesniems ir skaidresniems sandoriams. Įrašant sandorius decentralizuotame registre, blokų grandinė sumažina tarpininkų poreikį, supaprastina procesus ir sumažina išlaidas. Ši technologija palaiko tiesioginį vertės perdavimą ir atsiskaitymą realiuoju laiku, o tai gali gerokai padidinti efektyvumą tokiose srityse kaip prekyba vertybiniais popieriais ir turto konvertavimas į žetonus. Todėl rinkos dalyviams naudinga mažesnė operacinė rizika, didesnis skaidrumas ir didesnis finansinių produktų prieinamumas.

Tokiu būdu blokų grandinė atvėrė kelią decentralizuotiems finansams (DeFi) - finansinių paslaugų (tokių kaip skolinimas, skolinimasis ar prekyba) rinkiniui, sukurtam viešosiose blokų grandinėse. „DeFi“ platformos veikia be centrinių valdžios institucijų, o sandoriams automatizuoti ir taisyklėms užtikrinti naudojamos išmaniosios sutartys. Nors „DeFi“ tebėra nišinė rinka, o Europos bankininkystės institucija (EBI) ir Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija (ESMA) pažymi, kad ji sudaro apie 4 proc. pasaulinės kriptoturto vertės, jos inovacijų potencialas yra didelis. ES aktyviai skatina blokų grandinės inovacijas taikydama tokias reguliavimo sistemas kaip Kriptoturto rinkų reglamentas ir PRT bandomoji tvarka, kuriomis remiamas eksperimentavimas su simbolinėmis finansinėmis priemonėmis ir užtikrinama investuotojų apsauga.  

Revoliucinė bankininkystė

Blokų grandinės poveikis bankininkystei yra labai didelis, nes technologijos yra pasirengusios pertvarkyti pagrindinius procesus ir paslaugas visame sektoriuje. Vienas iš svarbiausių pokyčių yra tarptautiniai mokėjimai. Tradiciškai tokie sandoriai yra lėti ir brangūs dėl daugelio tarpininkų ir sudėtingų suderinimo procesų. Blokų grandinė tai supaprastina, sudarydama sąlygas tiesioginiams tarpusavio pervedimams decentralizuotame registre, sutrumpindama atsiskaitymo laiką nuo dienų iki minučių ir gerokai sumažindama sandorių išlaidas. Europos Komisija pripažino šį potencialą, pabrėždama blokų grandinės vaidmenį didinant tarpvalstybinių mokėjimų veiksmingumą ir skaidrumą pagal ES skaitmeninių finansų strategiją. 

Saugumas yra dar viena svarbi tobulintina sritis. Naudojant kriptografinius pagrindus ir paskirstytą architektūrą, blokų grandinė žymiai sumažina sukčiavimo, duomenų klastojimo ir atskirų gedimų riziką. Kiekvienas sandoris yra skaidriai registruojamas ir pažymimas laiko žyma, todėl neleistinų pakeitimų beveik neįmanoma nuslėpti nuo viso tinklo. ES Europos blokų grandinės paslaugų infrastruktūra (EBSI)– gyvas, visoje ES veikiantis blokų grandinės tinklas, skirtas patikimoms vyriausybinėms ir verslo paslaugoms, yra šių saugumo privalumų pavyzdys, nes blokų grandinė naudojama jautriems finansiniams ir tapatybės duomenims apsaugoti.

Išmaniosios sutartys (tiesiogiai blokų grandinėje užkoduoti savarankiškai vykdomi susitarimai) dar labiau patobulina bankų operacijas. Jos automatizuoja tokius procesus, kaip paskolų išmokėjimas, atitikties patikrinimai ir prekybos atsiskaitymai, užtikrindamos, kad sandoriai būtų vykdomi tiksliai taip, kaip užprogramuota, be rankinio įsikišimo. Toks automatizavimas ne tik sumažina veiklos sąnaudas, bet ir iki minimumo sumažina klaidų skaičių bei didina šalių tarpusavio pasitikėjimą.

Tačiau ši nauda susijusi su iššūkiais. Reguliavimo neapibrėžtumas tebėra didelė kliūtis, nes esamos teisinės sistemos nebuvo sukurtos decentralizuotoms sistemoms. ES reagavo tokiomis iniciatyvomis kaip jau minėtas MiCA ir PRT bandomasis režimas,kuriomis siekiama užtikrinti teisinį aiškumą ir skatinti inovacijas, kartu apsaugant vartotojus ir finansinį stabilumą.

Vyriausybės procesai ir už jų ribų

Blokų grandinė, remdamasi jai būdingu skaidrumu ir nekintamumu, gali gerokai patobulinti valdžios procesus, skatinti didesnį efektyvumą ir visuomenės pasitikėjimą (Alessie ir kt., 2019). Suteikdama decentralizuotą, nepažeidžiamą apskaitos knygą, blokų grandinė gali padaryti valdžios procesus skaidresnius ir atskaitingesnius.

Pavyzdžiui, Europos Komisijos ir akademinės bendruomenės atlikti tyrimai parodė, kad blokų grandinė gali padidinti pasitikėjimą valdžios institucijomis ir skaidrumą sudarydama sąlygas atvirai ir patikrinamai registruoti viešąsias išlaidas , viešuosius pirkimus ir politinių partijų finansavimą. Tyrimuose, pavyzdžiui, gautuose iš ES blokų grandinės stebėjimo centro & Forumo (EUBOF) ir Europos Komisijos Jungtinio tyrimų centro, pabrėžiama, kad blokų grandinės skaidrumo mechanizmai gali padėti užtikrinti reikalavimų laikymąsi ir sumažinti korupcijos riziką.

Balsavimo sistemų užtikrinimas yra dar viena perspektyvi programa. Blokų grandinė gali padėti kurti skaitmenines balsavimo platformas, kuriose kiekvienas balsas įrašomas nekintamai ir skaidriai, taip sumažinant manipuliavimo riziką ir sudarant sąlygas piliečiams ir auditoriams atlikti ištisinį patikrinimą. Europos Komisija savo blokų grandinės politikos darbotvarkėje skaitmeninį balsavimą įvardijo kaip pagrindinį naudojimo atvejį ir atkreipė dėmesį į valstybėse narėse vykdomus bandomuosius projektus. Šiais bandomaisiais projektais siekiama didinti prieinamumą ir pasitikėjimą, kartu išlaikant privatumą ir duomenų apsaugą pagal ES standartus.

Viešiesiems įrašams (pvz., žemės registrams, civilinei būklei ar akademiniams įgaliojimams) blokų grandinė taip pat gali racionalizuoti procesus, sumažinti administracines išlaidas ir pašalinti duomenų saugyklas. ES e. valdžios veiksmų plane siūlomą principą „tik vieną kartą“ palaiko blokų grandinės gebėjimas saugiai dalytis patikrintais duomenimis tarp agentūrų, todėl piliečiams informaciją reikia pateikti tik vieną kartą. Bandomieji projektai Europoje parodė blokų grandinės veiksmingumą kuriant saugius, prieinamus ir nuo klastojimo apsaugotus žemės registrus (daugiau informacijos rasite blokų grandine grindžiamo žemės registro duomenų bazėje ir šioje aiškinamojoje ataskaitoje) ir dalijimosi diplomais platformas.

Nepaisant šios naudos, tebėra problemų, be kita ko, susijusių su teisiniu ir organizaciniu suderinamumu, išplečiamumu ir bendrų standartų poreikiu. Vis dėlto Europos Sąjunga toliau investuoja į mokslinius tyrimus, bandomąjį diegimą ir reguliavimo sistemas, kad būtų išnaudotas visas blokų grandinės potencialas užtikrinti veiksmingą ir patikimą skaitmeninę valdžią.

Tolesni veiksmai: iššūkiai ir galimybės

Blokų grandinė teikia daug vilčių skaitmeninių paslaugų, finansų ir viešojo administravimo transformacijai visoje Europos Sąjungoje. Jos potencialas slypi saugiose, skaidriose ir apsaugotose nuo klastojimo sistemose, kurios mažina priklausomybę nuo tarpininkų ir skatina pasitikėjimą skaitmeniniais sandoriais. Ši technologija jau leidžia taikyti inovatyvias tiekimo grandinės sekimo, skaitmeninės tapatybės ir decentralizuoto finansavimo bei kitas technologijas, o ES aktyviai remia bandomuosius projektus ir infrastruktūras, pavyzdžiui, EBSI.

Tačiau, nepaisant šios pažangos, blokų grandinės susiduria su svarbiais iššūkiais, kai kurie iš jų susiję su mastelio keitimu ir energijos suvartojimu. Daugelis ankstyvųjų blokų grandinės tinklų, ypač tie, kuriuose naudojamas „Proof-of-Work“ sutarimas, susidūrė su ribotu sandorių pralaidumu ir dideliu energijos suvartojimu. 2021 m. EUBOF ataskaitoje pabrėžiama, kad energijos vartojimo efektyvumas ir išplečiamumas turi būti sprendžiami kartu, ir rekomenduojama, kad būsimais blokų grandinės sprendimais veiksmingumas būtų suderintas su tvarumo tikslais. ES strategijoje pabrėžiamas ekologiškesnių sutarimo mechanizmų priėmimas ir atsinaujinančiųjų energijos išteklių integravimas siekiant sušvelninti blokų grandinės diegimo poveikį aplinkai.

Kitas svarbus rūpestis – reglamentavimo aiškumas. ES ėmėsi aktyvios pozicijos ir nustatė MiCA arba PRT bandomąjį režimą, kad užtikrintų teisinį tikrumą, apsaugotų vartotojus ir skatintų inovacijas blokų grandine grindžiamų finansinių paslaugų srityje. 2023 m. pradėjusi veikti Europos blokų grandinės bandomoji aplinka dar labiau skatina eksperimentuoti, nes novatoriams ir reguliavimo institucijoms sudaromos sąlygos bendradarbiauti kontroliuojamoje aplinkoje ir taip mažinamas teisinis susiskaidymas.

Naujojoje ES inovacijų darbotvarkėje pirmenybė teikiama paramai besiformuojančioms technologijoms, įskaitant blokų grandinę, pasitelkiant finansavimą, mokslinius tyrimus ir apribotą bandomąją reglamentavimo aplinką, kad būtų paspartinta skaitmeninė transformacija. Šis visapusiškas požiūris (apimantis investicijas, politiką ir technines gaires) padeda ES tapti atsakingo blokų grandinės diegimo lydere. Nors tebėra problemų, susijusių su išplečiamumu, energetika ir reguliavimu, vykdomos mokslinių tyrimų ir politikos iniciatyvos rodo realistinę, bet optimistinę ateitį, kurioje blokų grandinė gali atlikti pagrindinį vaidmenį Europos skaitmeninėje ir žaliojoje pertvarkoje (žr. 3 diagramą „ES blokų grandinės strategijos elementai“).

Politikos apžvalgoje „Įgūdžiai įgalina darbuotojus dirbtinio intelekto revoliucijoje“ pateikiamos CEDEFOP atlikto dirbtinio intelekto įgūdžių tyrimo išvados, kuriose pabrėžiamas dirbtinio intelekto poveikis darbo rinkai, darbo vietoms ir įgūdžiams.

Pagrindinės temos ir teiginiai.

• Dirbtinis intelektas kaip bendrosios paskirties technologija: dirbtinis intelektas keičia ekonomiką, darbo rinkas ir visuomenę, nes įvairiuose sektoriuose labai didėja dirbtinio intelekto įgūdžių paklausa.
• Poveikis užimtumui: nors dirbtinis intelektas gali lemti tam tikrus darbo vietų pokyčius, dėl jo visų pirma keičiasi užduotys ir įgūdžiai, kuriamos naujos darbo vietos ir keičiamos darbo sąlygos. Generacinis DI gali atlikti neįprastas kognityvines užduotis, skirtingai nuo ankstesnių technologinių inovacijų.
• ES DI aktas. ES priėmė DI aktą, kuriuo siekiama valdyti riziką ir stiprinti pasitikėjimą DI technologijomis, nustatant suderintas jų kūrimo ir naudojimo taisykles. Prieš diegiant didelės rizikos DI sistemas, joms bus taikomi griežti reikalavimai.
• DI įgūdžiai ir raštingumas: tyrimas rodo, kad apie 28 proc. Europos darbuotojų savo darbo vietose naudoja dirbtinio intelekto priemones, o Vakarų Europos šalyse šis rodiklis yra didesnis. Tačiau esama didelio raštingumo DI srityje atotrūkio – 40–60 proc. darbuotojų prastai supranta DI technologijas ir jų poveikį.
• Darbo automatizavimas ir pertvarkymas. Apie 15 proc. darbuotojų baiminasi, kad per ateinančius penkerius metus dėl dirbtinio intelekto bus prarasta darbo vietų, o Pietų ir Vidurio Europos šalyse tai kelia didesnį susirūpinimą. Dirbtinis intelektas taip pat didina užduočių efektyvumą ir daugeliui darbuotojų nustato naujas užduotis.
• Politikos rekomendacijos: dokumente siūloma skatinti įtraukų raštingumą DI srityje, įgalinti socialinį dialogą darbo vietose, spręsti našumo paradoksą ir skatinti į žmogų orientuotą DI revoliuciją. Jame pabrėžiama, kad reikia kelti kvalifikaciją, persikvalifikuoti ir investuoti į raštingumą DI srityje, kad būtų skatinama naudinga DI transformacija.

Apklausoje pabrėžiama, kad svarbu parengti darbo jėgą dirbtiniu intelektu grindžiamai ateičiai, užtikrinant, kad būtų pasinaudota dirbtinio intelekto teikiama nauda ir kartu sušvelnintas galimas neigiamas jo poveikis.

Skaitmeniniai įgūdžiai yra labai svarbūs konkurencingai, atspariai ir įtraukiai Europai. Sparti technologijų plėtra ir jų įsisavinimas mūsų ekonomikoje reikalauja, kad europiečiai būtų kompetentingi skaitmeninėje srityje. Vis dėlto 36 proc. Europos suaugusiųjų vis dar neturi pagrindinių skaitmeninių įgūdžių, o dar 8 proc. retai arba niekada nesinaudoja internetu. 

Naudojantis skaitmeninių įgūdžių rodiklio (DSI 2.0) duomenimis, JRC leidinyje „Skaitmeninių įgūdžių spragos. Atidžiau pažvelgti į skaitmeninių įgūdžių indeksą (DSI 2.0)“ analizuojamas Eurostato 2023 m. skaitmeninių įgūdžių rodiklis (DSI 2.0), siekiant nustatyti ES suaugusiųjų skaitmeninių įgūdžių spragas, siekiant padėti politikos formuotojams ir švietimo paslaugų teikėjams. Jame nagrinėjami du pagrindiniai mokslinių tyrimų klausimai:

1. Kokius skaitmeninius įgūdžius reikia toliau tobulinti?
2. Kas yra skaitmeninių įgūdžių ugdymo tikslinės grupės?

Pagrindinės išvados

• Nepaisant didėjančių kibernetinių grėsmių, ES piliečių kibernetinio saugumo įgūdžiai yra menki. Rekomenduojama daugiau investuoti į švietimą, informuotumą ir mokymą kibernetinio saugumo srityje.

• Pilietinis ir politinis dalyvavimas internetu atsilieka, o tai rodo, kad reikia skaitmeninio raštingumo programų, kuriomis būtų skatinamas informacija pagrįstas dalyvavimas viešajame gyvenime.

• Duomenų raštingumo ir programavimo įgūdžiai yra labai paklausūs, tačiau vis dar nepakankamai išvystyti, todėl juos reikia labiau integruoti į švietimo ir mokymo programas.

Ataskaitoje nustatytos skaitmeninių įgūdžių ugdymo prioritetinės grupės, įskaitant fizinį darbą dirbančius darbuotojus, bedarbius ir nedirbančius asmenis, kuriems dėl automatizavimo kyla didesnė darbo vietų pokyčių rizika. Skaitmeniniai įgūdžiai turėtų būti laikomi įsidarbinimo galimybių pagrindu, nes 90 proc. darbo vietų reikalingi bent baziniai skaitmeniniai įgūdžiai.

Demografinė analizė rodo, kad:

• žemo išsilavinimo jaunuoliai (16–24 m.) labai dažnai (43 proc.) neturi skaitmeninių įgūdžių;

• lyčių skirtumai skaitmeninių įgūdžių srityje yra minimalūs, tačiau dėl struktūrinių kliūčių moterims vis dar sunkiau siekti karjeros gamtos mokslų, technologijų, inžinerijos ir matematikos bei IRT srityse;

• 8 proc. europiečių per pastaruosius tris mėnesius neturėjo prieigos prie interneto, daugiausia moterys, vyresnio amžiaus suaugusieji ir mažesnes pajamas gaunantys asmenys, todėl reikia jiems skirtų įtraukties pastangų.

Dirbtinio intelekto įgūdžių spragos

Labai svarbu spręsti DI grindžiamų įgūdžių trūkumo problemą, nors 61 proc. darbuotojų pripažįsta, kad reikia prisitaikyti prie DI, tik 15 proc. yra gavę DI mokymus ir 44 proc. abejoja, ar jų darbdavys juos suteiks. Ypač reikalinga parama MVĮ skaitmeniniam mokymui.

Rekomendacijos

Politikai turi spręsti nuolatinių įgūdžių skirtumų problemą ir kartu prisitaikyti prie sparčios technologijų raidos. Tikslinė politika turėtų būti orientuota į suaugusiuosius, vyresnius nei 55 metų amžiaus, žemo išsilavinimo asmenis ir asmenis, kurių skaitmeniniai įgūdžiai yra riboti, užtikrinant, kad mokymas būtų prieinamas, įtraukus ir pritaikomas. Reikia daugiau mokslinių tyrimų ir stebėsenos, kad būtų galima įvertinti mokymo veiksmingumą, finansavimo pakankamumą ir geriausią pažeidžiamų grupių įtraukimo į skaitmeninių įgūdžių tobulinimą patirtį.

Ataskaitoje „Skaitmeninių įgūdžių sertifikavimo schemų padėtis ES. Analizė iš Skaitmeninės kompetencijos programos (DigComp) perspektyvos“ pateikiami JRC atliktos skaitmeninių įgūdžių sertifikavimo schemų ES analizės rezultatai. Tyrimas buvo atliekamas nuo 2022 m. lapkričio iki 2023 m. sausio, o analizė atlikta 2025 m. vasarį. Juo buvo siekiama įvertinti Europos skaitmeninių įgūdžių pažymėjimo (EDSC) galimybes, kaip numatyta 2021–2027 m. Skaitmeninio švietimo veiksmų plano 9 veiksme, ir didinti skaitmeninių įgūdžių sertifikatų skaidrumą ir palyginamumą ES. Ataskaitoje pateikiama išsami 27 skaitmeninių įgūdžių sertifikavimo schemų, taikomų visose ES valstybėse narėse, analizė. 

Pagrindiniai nustatyti faktai

• Sertifikavimo sistemų skirtumai. Atlikus tyrimą nustatyti 27 sertifikavimo schemų struktūros, struktūros ir įgyvendinimo žymūs skirtumai.
• Suderinamumas su „DigComp“: Nors daugelis sertifikatų siejami su Skaitmeninės kompetencijos sistema („DigComp“), jų detalumas ir taikymo sritis skiriasi.
• Įvairios kokybės užtikrinimo priemonės. Skiriasi sertifikavimo procesai, patvirtinimo metodai ir vertinimo standartai.
• Techniniai ir technologiniai skirtumai. Kai kuriose schemose naudojami pažangūs skaitmeniniai vertinimo metodai, o kitose remiamasi tradiciniais vertinimo metodais.
• Taikymo ir pripažinimo iššūkiai. Šios sertifikavimo schemos pritaikomos nevienodai, todėl jų pripažinimas ES valstybėse narėse skiriasi.

Rekomendacijos

• Sukurti bendrą Europos skaitmeninių įgūdžių sertifikatą (EDSC): standartizuotas sertifikavimas padidintų skaitmeninių įgūdžių palyginamumą ir skaidrumą visoje Europoje.
• Pagerinti suderinimą su „DigComp“: būsimi sertifikatai turėtų būti geriau suderinti su „DigComp“ sistema, kad būtų užtikrintas jų darnumas.
• Pagerinti kokybės užtikrinimą. Patvirtinimo ir vertinimo mechanizmų stiprinimas padidintų sertifikavimo patikimumą.
• Skatinti skaitmeninio sertifikavimo diegimą: informavimo akcijos ir pripažinimo ES lygmeniu pastangos galėtų paskatinti platesnį tokio sertifikavimo naudojimą.

Išvada

Dabartinė skaitmeninių įgūdžių sertifikavimo aplinka ES yra susiskaidžiusi ir nepakankamai suderinta. Vieninga sertifikavimo sistema (EDSC) būtų naudinga asmenims, darbdaviams ir politikos formuotojams. Tyrime pateikiama vertingų įžvalgų, kuriomis bus remiamasi priimant būsimus politikos sprendimus dėl skaitmeninių įgūdžių sertifikavimo.

COVID-19 parodė, kad reikia didinti švietimo sektoriaus institucijų, sistemų ir procesų atsparumą. Stichinių nelaimių padažnėjimas taip pat turėjo įtakos švietimui, nes duomenų sistemos nuo stichinių nelaimių nukentėjusiose vietovėse buvo sugadintos, kai kuriais atvejais negrįžtamai. Atsižvelgiant į tai, kad didėja klimato sukeltų nelaimių rizika, šalys turės laikyti duomenų atsparumą švietimui esminiu nelaimių planavimo aspektu. Blokų grandinės technologija šiuo atžvilgiu gali būti pagrindinis privalumas.

Blokų grandinė yra bendra, decentralizuota ir saugi registro technologija, skirta beveik bet kokio skaitmeninio turto, įskaitant skaitmenines tapatybes, medicinos ir švietimo įrašus, gimimo ir santuokos liudijimus, įgūdžių kredencialus ir skaitmenines sutartis, skaitmeniniams sandoriams registruoti ir saugoti. Iš iniciatyvų, susijusių su blokų grandine, matyti, kad jau įmanoma įdiegti technologiją, apimančią kredencialų nustatymą ir sertifikavimą tiek formaliojo, tiek neformaliojo mokymosi aplinkoje. Numatoma, kad blokų grandinės rinka augs 56 proc. per per metus.

Blokų grandinė yra tapatybės tikrinimo infrastruktūra, o tai yra viena svarbiausių šios naujos technologijos funkcijų švietimo srityje. Kai skaitmeninės tapatybės tikrinimo sistema gali išlikti nepriklausomai nuo išorinių pokyčių pobūdžio ir masto, tampa lengviau patikrinti skaitmeninio turto nuosavybę. Skaitmeninėje erdvėje vis dažniau išduodami pasiekimų pažymėjimai, pavyzdžiui, mikrokreditai. Juos galima susieti su pagrindine tapatybės tikrinimo sistema, t. y. blokų grandine, ir lengviau patvirtinti jų autentiškumą peržengiant institucines ir nacionalines ribas. Toks požiūris taip pat gali būti naudingas skatinant tarpvalstybinį kvalifikacijų perkėlimą.

Šiame leidinyje pristatoma ir vertinama nauja blokų grandinės technologijų taikymo švietimo srityje praktika.  Šis politikos formuotojams skirtas leidinys suskirstytas į keturias dalis.

• 1 dalis apima esmines žinias apie blokų grandinės technologijas, kurios pateikiamos klausimų ir atsakymų forma.
• 2 dalyje daugiausia dėmesio skiriama klausimams, susijusiems su nauja praktika, susijusia su blokų grandinės naudojimu švietimo srityje, akcentuojant blokų grandinės naudojimą skaitmeniniams sertifikatams, kredencialams, intelektinių duomenų valdymui, išmaniosioms sutartims ir veiklos rezultatais grindžiamiems mokėjimams.
• 3 dalyje nagrinėjamas technologijos pritaikomumas pagal naudojimo scenarijus, įskaitant teisinį intelektinės nuosavybės teisių patvirtinimą ir švietimo finansavimą.
• 4 dalyje pakartojami humanistiniai principai, kuriais siekiama valdyti blokų grandinės naudojimą švietime siekiant apsaugoti žmogaus teises, įtrauktį, lygybę, lyčių lygybę ir aplinkos bei ekosistemų tvarumą. Šiame leidinyje taip pat atkreipiamas dėmesys į blokų grandinės technologijų poveikį lyčių lygybei, kartu atkreipiant dėmesį į neigiamą blokų grandinės naudojimo poveikį, ypač aplinkai ir ekosistemoms.

„DI ir švietimas: Gaires politikos formuotojams“ parengė UNESCO, įgyvendindama Pekino susitarimą, kuriuo siekiama ugdyti dirbtiniam intelektui parengtus politikos formuotojus švietimo srityje. Ja siekiama užtikrinti bendrą supratimą apie DI teikiamas švietimo galimybes, taip pat apie jo poveikį esminėms kompetencijoms, kurių reikia dirbtinio intelekto erai.

Numatoma, kad iki 2024 m. dirbtinio intelekto švietimo srityje vertė bus 6 mlrd. JAV dolerių ir jis gali padėti spręsti kai kuriuos didžiausius šiandienos švietimo srities uždavinius, diegti mokymo ir mokymosi praktiką ir galiausiai paspartinti pažangą siekiant 4-ojo Jungtinių Tautų DVT. Tačiau šie spartūs technologiniai pokyčiai neišvengiamai kelia daug rizikos ir iššūkių, išeinančių iš politinių debatų ir reguliavimo sistemų ribų.

Politikos formuotojai ir pedagogai pateko į neapibrėžtą teritoriją, todėl kyla esminių klausimų apie mokymosi ateities sąveiką su dirbtiniu intelektu. Svarbiausia yra tai, kad dirbtinio intelekto diegimas ir naudojimas švietimo srityje turi būti grindžiamas pagrindiniais įtraukties ir teisingumo principais. Kad tai įvyktų, politika turi skatinti lygiateisę ir įtraukią prieigą prie dirbtinio intelekto ir DI kaip viešosios gėrybės naudojimą, daugiausia dėmesio skiriant mergaičių ir moterų bei nepalankioje padėtyje esančių socialinių ir ekonominių grupių įgalinimui. Didėjantis naujų dirbtinio intelekto technologijų naudojimas švietimo srityje bus naudingas visai žmonijai tik tuo atveju, jei projektuojant bus stiprinami į žmogų orientuoti pedagogikos metodai ir laikomasi etikos normų bei standartų. Dirbtinis intelektas turėtų būti orientuotas į kiekvieno besimokančio asmens mokymosi gerinimą, mokytojų įgalinimą ir mokymosi valdymo sistemų stiprinimą. Be to, parengti mokinius ir visus piliečius saugiai ir veiksmingai dirbti su dirbtiniu intelektu yra bendras uždavinys pasauliniu lygmeniu. Būsimos mokymosi ir mokymo sistemos turi suteikti visiems žmonėms pagrindines dirbtinio intelekto kompetencijas, įskaitant supratimą apie tai, kaip DI renka duomenis ir kaip jais galima manipuliuoti, ir įgūdžius, kad būtų užtikrinta asmens duomenų sauga ir apsauga. Galiausiai dirbtinis intelektas savo pobūdžiu peržengia sektorių ribas, o norint planuoti veiksmingą DI ir švietimo politiką, reikia konsultuotis ir bendradarbiauti su įvairių sričių ir sektorių suinteresuotaisiais subjektais.

Šiame leidinyje politikos formuotojams pateikiamos gairės, kaip geriausiai pasinaudoti galimybėmis ir mažinti riziką, kurią kelia didėjantis dirbtinio intelekto ir švietimo ryšys. Ji prasideda nuo esminių dirbtinio intelekto aspektų: apibrėžtys, metodai ir technologijos. Toliau pateikiama išsami naujų DI tendencijų ir poveikio mokymuisi ir mokymuisi analizė, įskaitant tai, kaip galime užtikrinti etišką, įtraukų ir teisingą DI naudojimą švietimo srityje, kaip švietimas gali parengti žmones gyventi ir dirbti su dirbtiniu intelektu ir kaip DI gali būti taikomas siekiant stiprinti švietimą. Galiausiai jame pristatomi iššūkiai, susiję su dirbtinio intelekto naudojimu siekiant 4-ojo DVT, ir politikos formuotojams pateikiamos konkrečios įgyvendintinos rekomendacijos, kaip planuoti politiką ir programas atsižvelgiant į vietos aplinkybes.

Šis tyrimas yra EBPO švietimo darbo dokumentų dalis ir jame pateikiama išsami informacija apie informatinio mąstymo padėtį ikimokyklinio ugdymo srityje. Siekiant klestėti šiandienos akademiniame ir profesiniame pasaulyje, labai svarbūs kompiuterinio programavimo ir susiję kompiuterinio mąstymo įgūdžiai.

Pasaulyje vis daugiau dėmesio skiriama kompiuterinio raštingumo įgūdžiams ugdyti, taip pat kompiuterių programavimo sąvokoms ir kalboms diegti jau vaikų darželyje ir ikimokyklinio ugdymo mokykloje. Priemonės, mokymo programos ir sistemos, skirtos kompiuteriniam raštingumui skatinti ankstyvajame amžiuje, turi būti kuriamos ir įgyvendinamos taip, kad įtrauktų vaikus, kurie dar nemoka skaityti ir rašyti, kurie mokosi žaisdami, kurių dėmesys trumpa ir kurių darbinė atmintis ribota, bet kurie taip pat pasižymi dideliu natūraliu smalsumu. Šioje apžvalgoje apibendrinama empirinė ir teorinė literatūra, susijusi su ankstyvuoju mokymusi ir vystymusi, t. y. laikotarpiu, kai maži vaikai įgyja pagrindinius įgūdžius, tokius kaip raštingumas ir skaičiavimas, kuriuos galima kruopščiai papildyti informatinio mąstymo tyrinėjimu.

Darbo dokumento pradžioje pateikiamos pagrindinės su informatiniu mąstymu (IM) susijusių sąvokų apibrėžtys ir informacija apie IM. Toliau aptariama, kaip IM atsirado mokymosi standartuose ir ankstyvojo ugdymo pakopų sistemose, taip pat aptariami IM tyrimai ankstyvojo ugdymo ir vystymosi srityje. Toliau apžvalgoje aptariamos įvairios priemonės, technologijos ir medijos, kurios buvo sukurtos per pastarąjį dešimtmetį ir skirtos mažų vaikų ugdymui, įskaitant sąsajas be ekrano. Galiausiai apžvalgoje aptariamas kompiuterinio ugdymo programų įgyvendinimas EBPO šalyse ir išskiriami svarbūs kompiuterinio ugdymo teisingumo ir prieinamumo klausimai.

Darbinio dokumento turinys

1. Informatinio mąstymo, kompiuterinio mokslo ir programavimo apibrėžimas
2. Informatinio mąstymo sistemos ir mokymosi standartai
3. Informatinis mąstymas ir ankstyvasis mokymasis bei tobulėjimas
4. Ankstyvojo informatinio mąstymo mokymosi priemonės
5. Veiksmingas ir kintamas švietimas informatinio mąstymo srityje
6. Teisingumas ir prieiga
7. Baigiamosios pastabos ir pagrindiniai požiūriai politikos formuotojams

2022 m. nacionalinį įgūdžių biuletenį (tai jau 18-oji jo laida), rengia Airijos tolesnio švietimo ir mokymo institucijos (SOLAS) Įgūdžių ir darbo rinkos skyrius. Juo siekiama padėti formuoti politiką užimtumo, švietimo / mokymo ir imigracijos srityse. Jame pateikiamos gairės, kuriomis remiantis galima informuoti ir formuoti politiką, ypač atsižvelgiant į įgūdžius, taip pat ir perkvalifikavimo galimybes, kurias galima suteikti pagal Airijos švietimo ir mokymo sistemą. Jis skirtas profesinio orientavimo konsultantams, studentams ir kitiems asmenims, kurie renkasi karjerą ir išsilavinimą.

Nacionaliniame įgūdžių biuletenyje išsamiai apžvelgiama 2021 m. darbo rinka, nagrinėjamos įvairios profesijos, pabrėžiant tas, kurios darbo rinkoje yra paklausiausios, ir nurodomos kylančios problemos.  2022 m. Airijos darbo jėga dar niekada nebuvo tokia gausi ir toliau auga - praėjusių metų pabaigoje dirbo 2,5 mln. žmonių.

Dėl užimtumo augimo ne tik paaštrėjo esamas įgūdžių trūkumas, bet ir atsirado papildomų trūkumų įvairiose profesijose. Airijos ekonomikai reikia daugiau informacinių ir ryšių technologijų specialistų ir inžinierių, taip pat yra daug laisvų darbo vietų, kurias reikia užpildyti sveikatos priežiūros, statybos, svetingumo ir transporto srityse. Nors daugelio šių profesijų trūkumas jaučiamas visame pasaulyje, būtina, kad Airijos švietimo ir mokymo sistema ir toliau vystytųsi taip, kad atitiktų darbo rinkos poreikius, ypač atsižvelgiant į besikeičiančius įgūdžių reikalavimus, susijusius su technologiniais pokyčiais ir perėjimu prie mažo išmetamo anglies dvideginio kiekio technologijų ekonomikos.

Aukštojo mokslo sistema taip pat stengiasi spręsti nustatytas įgūdžių trūkumo problemas, įgyvendindama programas "Skills to compete", "Skills to advance", "SkillNet", "Springboard" ir kt.

Nacionalinį įgūdžių biuletenį sudaro 10 skyrių:

1. makroekonomika;
2. darbo rinkos apžvalga;
3. užimtumas pagal ekonomikos sektorius;
4. užimtumas pagal profesijas;
5. regioninės darbo rinkos apžvalga;
6. nedarbas;
7. darbo rinkos pokyčiai ir neseniai įdarbinti asmenys;
8. leidimai įsidarbinti;
9. laisvos darbo vietos;
10. profesinio užimtumo profiliai.

Šiuose skyriuose pateikiama gausi medžiaga yra labai svarbi tolesnio švietimo ir mokymo (TPM) sistemai, pavyzdžiui, TPM įgūdžių ugdymui, nacionalinėms iniciatyvoms, kuriomis siekiama padėti žmonėms įsidarbinti arba kelti kvalifikaciją mokymosi visą gyvenimą srityje. Šis biuletenis gali būti laikomas pagrindine sektoriaus ir visos nacionalinės tolesnio švietimo ir mokymo strategijos įgyvendinimo priemone.

Informatikos mokymas yra labai svarbus siekiant suteikti jaunimui reikiamų įgūdžių, kad jie galėtų atsakingai ir saugiai aktyviai dalyvauti technologijomis grindžiamose ir vis labiau skaitmeninėse visuomenėse. Europos šalys palaipsniui atnaujina savo mokyklų mokymo programas, kad atitiktų naują tikrovę ir poreikius.

Šioje „Eurydice“ ataskaitoje pateikiama lyginamoji analizė mokymo programų rengimo metodų, kuriais 2020–2021 m. buvo mokoma informatikos kaip atskiros temos arba integruotos į kitus dalykus pradinio ir bendrojo pagrindinio ir vidurinio ugdymo srityse. Joje nagrinėjamos pagrindinės informatikos sritys, patenkančios į atitinkamų dalykų mokymosi rezultatus. Taip pat nagrinėjama šių dalykų mokytojų kvalifikacija, mokymo programos ir kitos priemonės, skirtos jiems padėti. Ataskaita apima visas "Eurydice" tinklo nares (27 ES valstybes nares ir Albaniją, Bosniją ir Hercegoviną, Šveicariją, Islandiją, Lichtenšteiną, Juodkalniją, Juodkalniją, Šiaurės Makedoniją, Norvegiją, Serbiją ir Turkiją).

Esamų kompetencijų ir mokymo programų sistemų ir susijusių mokymosi rezultatų analizė padeda užtikrinti bendrą supratimą ir palyginamumą. Atlikus šią analizę, buvo įvardyta 10 pagrindinių informatikos, kaip mokslo disciplinos, sričių.

1. Duomenys ir informacija
2. Algoritmai
3. Programavimas
4. Kompiuterinės sistemos
5. Tinklai
6. Žmonių ir sistemos sąsaja
7. Projektavimas kuriant
8. Modeliavimas ir imitavimas
9. Informuotumas ir įgalinimas
10. Sauga ir saugumas

Informatika laikoma atskira disciplina, kai šių sričių mokymosi rezultatai įtraukiami į mokymo programą kaip atskiras informatikos dalykas. Pirmajame skyriuje visų pirma lyginama, kaip informatikos diegimas vyksta analizuojamose šalyse. Antrajame skyriuje pateikiami 10 turinio sričių mokymosi rezultatai, o trečiajame - mokytojų profesinis profilis.